日本鰻鱺（Anguilla japonica），俗稱鰻魚、白鱔，是亞洲具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的降海洄游性魚類，素有“水中人參”之稱，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。然而近年來(lái)由于各種人類活動(dòng)使得其自然種群數(shù)量急劇下降，苗種銳減。同時(shí)又由于其人工繁育至今尚未成功，養(yǎng)殖所需苗種全依賴于天然捕撈。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，就更加導(dǎo)致了“掠奪式”的苗種捕撈模式，其種群更新資源更得不到有效補(bǔ)充，長(zhǎng)期以來(lái)形成了惡性循環(huán)，使得其野生資源枯竭。珠江口是我國(guó)重要的鰻苗主產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)由于漁民過(guò)度捕撈使得苗種數(shù)量銳減，價(jià)格屢創(chuàng)新高，養(yǎng)殖成本大大增加且苗種供應(yīng)不穩(wěn)定，這已成為限制鰻鱺養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展的首要因素。因此為了保護(hù)與恢復(fù)鰻鱺資源，促進(jìn)鰻鱺產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，施實(shí)鰻苗禁捕措施刻不容緩。
1.我國(guó)鰻鱺產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
至1975年我國(guó)開始養(yǎng)殖鰻鱺以來(lái)，養(yǎng)鰻業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前已是世界上最大的鰻魚養(yǎng)殖和出口國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鰻魚產(chǎn)量年約22萬(wàn)噸（表2），占世界總產(chǎn)量的70％左右，產(chǎn)值高達(dá)150億元，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)50余萬(wàn)（數(shù)據(jù)來(lái)源于水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)）。鰻鱺遠(yuǎn)銷日本以及歐盟等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，也是我國(guó)出口創(chuàng)匯最主要的水產(chǎn)品之一。我國(guó)近5年來(lái)烤鰻出口基本維持在3.0-4.0萬(wàn)噸左右，其中主要銷往國(guó)為日本，出口年創(chuàng)匯約8億美元，已成為我國(guó)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主力軍。
鰻鱺產(chǎn)業(yè)在出口創(chuàng)匯、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面起到了重要的作用，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但目前鰻魚產(chǎn)業(yè)也面臨嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在為鰻苗來(lái)源有限，產(chǎn)業(yè)后勁不足，鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。2015-2018年，因野生鰻苗供應(yīng)不足，特別是2018年野生鰻苗同比驟然上漲近1倍，入池量同比下降30％，導(dǎo)致部分企業(yè)設(shè)備閑置、產(chǎn)量供不應(yīng)求、養(yǎng)殖生產(chǎn)效益不高尷尬局面。
日本鰻鱺在淡水中，廣泛分布于中國(guó)大陸、臺(tái)灣、韓國(guó)和日本的各個(gè)水系。隨著鰻鱺市場(chǎng)需求的增加，養(yǎng)鰻業(yè)迅速發(fā)展，但由于其復(fù)雜的生活史特征，其人工繁殖技術(shù)至今尚未解決，養(yǎng)殖所需的苗種全依賴于野生資源的捕撈。近年來(lái)，中國(guó)各地鰻苗出現(xiàn)了“掠奪”式的捕撈模式。持續(xù)高壓的捕撈強(qiáng)度，同時(shí)由于海域的不斷開發(fā)和人口密度的增加等因素，鰻苗進(jìn)入到內(nèi)河的可能越來(lái)越少，已造成其資源嚴(yán)重匱乏。
采集到的珠江口鰻苗多為50 mm，呈透明線狀，處于玻璃鰻和線鰻之間（圖1）。珠江所于2012年起便在珠海海區(qū)及珠江水系進(jìn)行鰻鱺的采集與監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)日本鰻鱺個(gè)體數(shù)占所有漁獲物的數(shù)量比例不到1%，鰻鱺資源衰退嚴(yán)重，野生鰻鱺已是偶見(jiàn)種，這表明絕大部分鰻苗沒(méi)有進(jìn)入到珠江進(jìn)行育肥，其資源量現(xiàn)狀令人堪憂。
珠江口海域由于咸淡水交匯，餌料生物豐富，為我國(guó)鰻苗資源較為豐富的海區(qū)之一，因此從汕頭海域到湛江海域都有鰻苗經(jīng)過(guò)。由于鰻苗資源的下降，因此更加大了野生鰻苗的捕撈強(qiáng)度和作業(yè)范圍，野生線鰻資源更加匱乏，鰻苗價(jià)格逐年攀升（表1），成為名副其實(shí)的“軟黃金”。在鰻苗溯河洄游高峰期，河口地區(qū)漁民的定置張網(wǎng)在鰻苗入河口附近幾乎一字排開，能夠成功洄游到河里生長(zhǎng)育肥的鰻苗少之又少。如在珠海橫門社區(qū)這個(gè)傳統(tǒng)的漁村里，居住著160多戶漁民，約有80多戶漁民從事鰻苗捕撈。高強(qiáng)度的捕撈使鰻苗難于上溯到江河生長(zhǎng)，成鰻資源得不到有效補(bǔ)充，又使鰻苗資源受到極大影響，造成惡性循環(huán)。
鰻苗在南海溯河洄游的時(shí)間為每年的冬至前后（約每年的12月至次年的2月），該時(shí)間段既不在海區(qū)的禁漁期內(nèi)，也不在內(nèi)陸河流的禁漁期內(nèi)，對(duì)于漁民“掠奪”式的捕苗模式，各地漁政無(wú)能為力。因?yàn)闆](méi)有任何支撐數(shù)據(jù)來(lái)建立相關(guān)法規(guī)，至今還沒(méi)有關(guān)于鰻苗捕撈的任何立法出臺(tái)。
注：漁民在捕撈鰻苗時(shí)，一般要2艏漁船約4人形成一組合作才能完成捕撈過(guò)程，因此鰻苗的捕撈量以兩船為單位。同時(shí)2019年度鰻苗價(jià)格下降并非因?yàn)槊绶N不值錢，而是因?yàn)樯夏甓让绶N太貴，好多養(yǎng)殖戶已不再養(yǎng)鰻鱺，而改養(yǎng)其他品種。
二、鰻苗禁捕是實(shí)現(xiàn)鰻鱺資源保護(hù)和鰻鱺產(chǎn)業(yè)可持續(xù)利用的有效手段
鰻鱺是世界上分布較廣、養(yǎng)殖較多的重要經(jīng)濟(jì)魚類之一。因其常見(jiàn)性，長(zhǎng)期以來(lái)人們忽視了其資源變化。世界范圍內(nèi)都出現(xiàn)了鰻鱺資源下降嚴(yán)重的問(wèn)題，之前眾多的漁場(chǎng)已無(wú)法形成漁汛，如日本平均年際捕撈量從20世紀(jì)60年代的每年130噸下降到了90年的每年7噸，中國(guó)的東海口、臺(tái)灣海峽和珠江口鰻苗同樣出現(xiàn)了下降嚴(yán)峻的趨勢(shì)。鰻鱺資源作為水產(chǎn)資源的重要組成部分，正面臨著枯竭的危險(xiǎn)。
近年來(lái)，日本鰻鱺資源及其保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。歐盟委員會(huì)已制定相應(yīng)的鰻鱺保護(hù)計(jì)劃，如《華盛頓保護(hù)公約》，同時(shí)從2011年開始，歐盟已經(jīng)暫停鰻鱺及其衍生品的進(jìn)出口以保護(hù)其資源。2017年國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）已將鰻鱺列為紅皮書的瀕危物種，這表明鰻鱺種群已經(jīng)超出安全生物限度，沒(méi)有足夠的更新個(gè)體來(lái)維持種群的正常繁衍。因此為提高野生種群的可持續(xù)性及其種群的正常繁衍，種群更新的個(gè)體數(shù)量至關(guān)重要。
鰻鱺產(chǎn)業(yè)是廣東省乃至全國(guó)水產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，保護(hù)與恢復(fù)鰻鱺資源已成為廣東省乃至全國(guó)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了保護(hù)與恢復(fù)鰻鱺資源，實(shí)現(xiàn)鰻鱺資源的可持續(xù)利用，對(duì)對(duì)其種群早期更新資源進(jìn)行禁捕是對(duì)其種群有效保護(hù)與管理的第一步，也是拯救瀕危鰻鱺種群的重要前提之一，迫在眉睫。鰻苗禁捕將有效增殖天然水域鰻鱺更新群體的數(shù)量，最終恢復(fù)鰻鱺野生資源。
在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神下，2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布從2020年1月1日0時(shí)起開始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，因此長(zhǎng)江口的鰻苗資源也得到了很好地保護(hù)。但是對(duì)于我國(guó)鰻鱺主產(chǎn)區(qū)之一的珠江口，鰻鱺野生資源的調(diào)查與研究還非常匱乏，禁捕政策也還未有提議。因此有必要對(duì)廣東省野生鰻鱺資源進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與研究，制定禁捕管理規(guī)定。
